ZT 华为助伊朗政府追踪异己

伊朗政府两年前对其国民进行了血腥镇压后，西方国家的企业纷纷从伊朗撤出，一家中国电信巨头填补了这个空缺。



Bloomberg News
广东深圳华为公司园区内的F1大楼（展厅所在地）。图片摄于2011年5月19日。华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)如今在伊朗政府控制的移动电话产业占据主导地位。正因如此，华为在让伊朗国家安全网络正常运转方面发挥着重要作用。

据伊朗国内外的电信员工接受采访时透露的情况，以及《华尔街日报》记者看到的公司投标文件，华为前不久签订了一份为伊朗最大手机运营商的某系统安装设备的合同，该系统令警方可以根据手机定位跟踪手机用户。此外，华为还为伊朗第二大手机供应商的类似服务提供支持。华为则指出，包括美国在内的几乎所有国家都要求警方能进入手机网络。

华为在伊朗的角色说明，国家政府可轻而易举地获得外国技术，再利用这种技术进行审查或监控、扼杀异见。华为在伊朗提供的很多技术支持(如定位服务)在西方国家的网络上也有，但不同之处在于，这些技术若落入高压政权的手里，就可能成为帮助他们消除异己的关键工具。

去年，埃及国家安全部门利用一家英国公司提供的系统窃听民主活动人士在Skype上的对话。效力卡扎菲(Moammar Gadhafi)的特工曾在利比亚利用法国某公司的技术监视电子邮件和聊天信息。与埃及和利比亚不同的是，伊朗复杂的间谍网络仍然完好无损。埃及和利比亚政府今年被相继推翻。

三位学生活动人士在伊朗接受采访时，描述了他们打开手机后很快被抓的事。伊朗政府没有回应置评要求。

2009年一场富有争议的选举引发了伊朗几十年来最广泛的反政府运动，此后伊朗便加强了对国民的监控力度。当局对人身自由和异议发起了大规模镇压。据伊朗人权组织透露，6,000多人被捕，数百人至今仍在狱中。

华为今年向伊朗政府官员展开了大力宣传，目的是出售伊朗第二大移动运营商伊朗MTN移动公司(MTN Irancell)移动新闻服务所需的设备。据一位参与谈判的人士透露，华为的代表强调，他们来自中国，有新闻审查方面的专业技术。

据上述人士透露，华为赢得了合同，MTN移动公司也推出了这项移动新闻服务。MTN在发布其移动报纸服务时并没有提到审查。但伊朗通常都会利用先进的过滤技术对网络内容进行审查。《华尔街日报》6月曾报道过，伊朗计划建立自己的本土互联网，以抗衡西方理念、文化和影响。

在争取伊朗的合同时，华为有时会与伊朗本土电子公司Zaeim Electronic Industries Co.合作。后者在网站上说，其客户包括伊朗情报部门、国防部以及伊朗国内精锐特种部队伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guards Corps)等。美国本月指控该卫队的一个分支机构密谋暗杀沙特阿拉伯驻美国大使。伊朗否认这一指控。

华为首席发言人颜光前(Ross Gan)说，华为严格遵守联合国经济制裁、中国的法律法规和出口控制方面适用的国家规定，这是华为的公司承诺；我们相信我们在伊朗的商业活动完全符合所有相关的规定。

华为驻华盛顿负责外部事务的副总裁普卢默(William Plummer)说，该公司基于位置的服务产品符合全球规范，全球规范要求产品具有合法监听能力。他说，我们在伊朗的业务与我们在任何市场的业务一样，我们的目标是通过通讯丰富人们的生活。

据知情人士说，华为在伊朗有约1,000名员工。华为的一位高管在中国接受采访时淡化了该公司在伊朗手机行业的活动，说公司技术人员只为华为设备提供服务，主要是路由器。

不过，据一位了解华为中东业务的人士说，该公司在伊朗的参与度比这大的多，包括一份有关MTN“可控服务”（即监控部分网络）的合同。MTN大部分为政府所有。上述知情人士说，在2009年的示威活动期间，华为为客户MTN执行了阻止手机短信、屏蔽网络电话服务Skype的政府命令。MTN及其他运营商收到了这样的政府命令。Skype在异见人士中使用很普遍。华为的普卢默驳斥了该公司屏蔽了这类服务的说法。

华为是全球一流电信设备生产商之一。该公司一直努力扩大在美国的业务。由于美方担心华为可能与中国政府和军方有关系，华为遭遇了阻力。华为否认与政府和军方有联系。

上个月，美国商务部以“担忧国家安全”为由，禁止华为参加面向警察、消防和医疗人员的全国无线应急网络的开发。商务部官员拒绝详细说明。

今年2月，华为放弃了试图在美国获准收购加州3Leaf Systems Inc.资产和服务器技术的尝试，理由该交易遭到美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment)反对。该委员会负责评估外资公司对可能涉及国家安全的美国公司的收购。据知情人士透露，去年，由于华盛顿对国家安全的担忧，美国电信公司Sprint Nextel Corp.拒绝了华为竞标一项数十亿美元的合同。

据中国驻伊朗大使馆说，自1999年以来，华为一直在伊朗开展电信业务。MTN的文件显示，在2009年伊朗爆发政治动乱之前，华为已经是伊朗手机网络的一个主要供应商，其他主要供应商还有爱立信(Telefon AB L.M. Ericsson)和诺基亚(Nokia Corp.)与西门子(Siemens AG)成立的合资企业诺基亚西门子通信公司(Nokia Siemens Networks)。

伊朗的电信市场一直在迅速增长，特别是手机业务。据马萨诸塞州剑桥市的电信研究公司Pyramid Research的数据，截至去年，伊朗约有6,600万手机用户，占全国总人口的约70%。相比之下，约有36%的伊朗人有固定电话。据估计，伊朗的电信市场去年实现收入91亿美元。

结果是，手机为伊朗警察网提供了更多的机会来监控和跟踪公众。位于伊朗境外的伊朗人权组织说，有数十起有案可查的案件，都是因为异见人士的手机被政府定位了才被跟踪并逮捕的。

伊朗有许多持不同政见者都相信，他们的手机受到了跟踪。现年27岁的哈吉姆扎德(Abbas Hakimzadeh，学生运动人士，发表了质疑伊朗总统的举动的那篇文章的委员会的一员）说，2009年末他的几个朋友入狱之后，他就想到自己也会被捕。由于担心手机被跟踪，他就关掉了手机，取下电池，离开了德黑兰，去居住于东北部城市马什哈德(Mashhad)的父亲家里躲避。

一个月之后，他再次打开了手机。他说，24个小时之后，当局就在他父亲的家里把他逮捕了。审讯者手里有他的手机通话、短信和电子邮件的记录。

被释放后不久，他就逃到了土耳其寻求庇护。在接受《华尔街日报》采访时，另外两名被逮捕的学生活动人士称，他们也认为当局是通过手机的位置找到他们的。

2009年初，西门子公司披露说，该公司与诺基亚设立的合资公司诺基亚西门子通信公司（NSN）曾为伊朗国家电信公司(Telecommunications Company of Iran，伊朗国内最大的电信企业，属伊朗政府所有)提供了一套监控中心设备，该设备能够侦听公司移动通信网络上的语音通话，并进行录音，但其不能进行定位追踪。NSN还为伊朗国家电信公司的移动电话运营商和MTN移动公司提供了用于侦听的网络设备。与大多数国家类似，伊朗也要求电话网络运营商为了阻止犯罪的目的允许警方对通话进行监听。

NSN于2009年3月出售了全球监控中心业务。公司称未曾与伊朗接洽过新业务，并制定了人权政策以减少产品滥用事件的发生。

爱立信公司的一位发言人称，在2008年之前，公司曾向伊朗的电信公司提供过“标准”设备，而这些设备内置有合法的侦听功能。发言人说，这些产品可能被用于制造商本意之外的用途。他说，自从2009年政局动荡之后，爱立信就开始减少了在伊朗的业务，目前也没有寻求签订新合约。

NSN和爱立信逐步撤离之后，华为的业务得以增长。2009年8月，在群众抗议开始后两个月，中国在德黑兰的大使馆的网站重新发布了当地报纸的一篇文章，题目是“华为计划接管伊朗电信市场”(Huawei Plans Takeover of Iran's Telecom Market)。文章称，公司在短期内获得了主要政府和私营实体的信任，并结成了联盟。文章同时还声称华为的客户包括军工企业。

也是在2009年8月，英国一家专门提供“基于位置服务”(location-based services)的公司Creativity Software发布通知称，该公司签下了一份向MTN移动公司提供一套系统的合同。公司称，Creativity Software已经与华为结成业务伙伴，共同向运营商提供第一阶段和第二阶段的支持。

通知还称，该系统将启用主域计费（Home Zone Billing）的功能（通过降低移动话费的手段鼓励人们使用在家使用手机，并放弃固定电话），同时还为其他消费者和企业提供追踪用户位置的应用功能。在服务介绍中，Creativity Software称该公司的技术还能令手机运营商满足政府合法的监听需求，也就是说警方能够获得通讯和位置信息。

MTN移动公司前通讯工程师说，公司在反政府抗议过程中对“基于位置服务”变得更有兴趣。他说，来自政府电信监控中心的一个团队定期拜访该运营商，以核实政府能够获得民众的位置数据。这位工程师还说，自从该系统首次安装之后，位置追踪服务得以大幅扩展。

Creativity Software的一位高管证实MTN移动公司是其客户，并称公司因为合同约定的保密责任无法置评。

南非移动电话公司MTN Group Ltd.拥有MTN移动公司49%的股份。该公司一位发言人拒绝回答提问，只是在电子邮件中写道，MTN移动公司由伊朗政府控股。他建议记者向伊朗电信监管部门提问，后者没有回应。

2008年，伊朗政府开始为伊朗国家电信公司旗下的伊朗移动通讯公司(Mobile Communication Co. of Iran，简称伊朗移动)的“基于位置服务”招标。《华尔街日报》读过的一份招标说明书说，承包商须支持并提供线下、实时的合法侦听。说明书还说，为“公共安全”起见，这项服务必须能够用来在地图上跟踪具体的手机及手机用户。

爱立信一位发言人说，该公司参加了招标流程的早期阶段。《华尔街日报》读到的公司内部文件显示，爱立信当时是与爱沙尼亚公司Reach-U联合投标，拟提供一个安全解决方案，其中包括一个叫“监控安全”(Monitor Security)的应用，其用途是供安全机关定位并跟踪嫌疑人。

爱立信这位发言人说，公司提出的方案没有满足运营商要求，所以退出了招标流程。Reach-U公司的一位高管说，我们的确提出了自己的方案，但无果而终。

华为是最后胜出的公司之一。据华为驻德黑兰的一位管理人员说，公司今年签署了一份合同，将在伊朗南部为伊朗移动的“基于位置服务”提供设备，目前公司正在为紧锣密鼓地为这个项目聘用人手。

华为跟伊朗本土的Zaeim公司一起做过很多业务。一位曾跟Zaeim公司一起在伊朗电信部做过多个项目的工程师说，每一次电信投标都由Zaeim公司负责安全和情报。爱立信的内部记录显示，在伊朗移动的“基于位置服务”合同中，Zaeim公司负责合法侦听能力的安全部分。

Zaeim公司的波斯语网站显示，该公司在2000年与华为一起成立了电信子公司，并已经与华为一起完成了46个电信项目。Zaeim公司说，现在两家公司正在为伊朗电信部建设全国最大的光纤传输网络，该网络将为数据、语音和视频多媒体同步传输服务创造条件。

Zaeim公司网站的客户列表显示，情报部和国防部等重要政府机关都是该公司的客户。同样名列其中的还有革命卫队和总统办公室。

华为发言人颜光前说，我们为Zaeim公司提供的产品和服务都是商业公用性质的。Zaeim公司没有回复记者的置评请求。

STEVE STECKLOW / FARNAZ FASSIHI / LORETTA CHAO